五柳村日志(guide)观察•思考•言论

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《第一财经日报》2008年5月1日报道： 今天，国务院制定的《政府信息公开条例》正式施行。国务院确定行政收费、公务消费、政府重大投资工程预决算为2008年政务公开重要内容。

昨天，新华社全文刊发国务院总理***在今年3月全国廉政工作会议上关于“认真贯彻党的***精神 大力推进廉政建设和反腐败工作”的讲话。

***总理在讲话中强调，阳光是最好的“防腐剂”。各地要抓紧制订贯彻政府信息公开条例的具体办法，健全信息公开工作制度。凡涉及群众利益和公共政策的事项，都要及时向群众公开。（***:推动公共企事业单位办事公开据金融界 2008-5-1 02:40）

也是在5月1日，法制日报发表评论《阜阳疫情：谎言不能屡成化解公共危机首选》。文章说：从3月上旬至今，已有915名儿童感染肠道病毒EV71，19人死亡的消息再次把安徽省阜阳市这个多灾多难的地区推上了舆论的风口浪尖。事实上，在长达1个多月的时间里公众始终没有从政府部门得到准确的疫情信息。从有关报道看出，在整个事件中有一个十分重要的时间点，4月15日，在这一天阜阳政府出面在当地媒体上就人们议论纷纷的疫情“辟谣”了，但事后证实，这一天的辟谣是谎言。而对此事政府的解释依然是老套的“怕引起恐慌”。有媒体评论说政府的如此做法有违良知。　　阜阳事件很容易让人们引起太多的联想，一度肆虐全国的非典疫情、哈尔滨水污染事件、同样发生在阜阳的“大头娃娃”事件，以及与此有关的即将正式实施的政府信息公开条例。所有这些联想都指向了同一个结论，那就是在面对公共危机的时候，政府必须及时准确地向公众公布信息，指导公众有效地化解危机，要把人民的安全和利益放在第一位，绝不能欺骗公众，丧失政府的公信力。

文章提出：政府信息公开条例今天开始要实施了，很多人体对该条例能够推动中国行政体制发生重大变革寄予了厚望。但阜阳事件恰恰就发生在条例即将实施之前，这使人们备感深重。一项制度可以在一天时间内从无到有，但人的思想却不可能在一天之内发生质的变化，制度需要由人去执行，如果执行者的思想还停留在制度之前，人们就不可能不对制度的效力发生怀疑。

一批新法规5月1日起施行，其中包括 《政府信息公开条例》，规定政府信息公开范围包括：机构设置、主要职能、人事任免、财政预决算报告，行政事业性收费项目、依据、标准，扶贫、教育、医疗、社会保障等政策，征收或者征用土地、房屋、拆迁及其补偿补助费等。信息形成或变更之日起20个工作日内公开。

一些地区和单位已采取行动，报道出来的有如：湖北省4月29日召开全省政府信息公开工作会议要求,认真贯彻施行《中华人民共和国政府信息公开条例》。（ 政府信息公开会议要求认真施行政府信息公开条例 湖北省人民政府网 2008-5-2 09:12）青岛集中宣传政府信息公开条例 新华网 2008-5-2 07:09北京公布信息公开受理机构 北京青年报 2008-5-2 05:32；北京公布行政机关信息公开办理电话 凤凰网 2008-5-2 03:41；类似报道很多，网上很容易查到。大家庭更关注的确是条例能否得到切实执行。2008-05-01 10:12:59《南方都市报》发表社论《期待《政府信息公开条例》是一个闪光的信号》 ，提出“政府信息公开的真正效应，只能靠权力制衡、透明公开的政治运作来保证。没有这种良性的政治环境，政府信息公开的实现，只能重复华南虎照的假而不倒、灾病疫情的以谎辟谣、新闻发言的过滤缩水这些怪现状，而深藏不露的密室政治、暗箱行政、闭门会议，仍将是真实运用的潜规则。当然，这些积弊深重的状况，显然也不是一部信息公开的行政法规可以全盘改变的。”

湖北电视台5月1日在评论《信息公开条例能否成为一个历史性的起点 》中也提出： “尽管“信息公开条例”为政府部门量身打造了诸多“阳光法则”，但无论是至今仍真相不明的陕西“虎照”风波，还是新近发生的阜阳手足口病疫情，都说明仅仅依靠一部法规，还不足以彻底根除“过滤性公开”“缩水型公开”痼疾，完成一场深刻的变革。正所谓有理念的滋养，方有实践的果实，各级政府和官员如何摆脱“暗箱行政”的行为惯性，学会透明化生存、镜头下施政，才真正决定了“阳光政治”的成败。”

因此舆论表现出更多的是企盼仍有存疑，如：盼信息公开打造百姓满意“阳光政府” 红网 2008-5-2 00:08；信息公开,各个部门网站都跟上了吗? 福建之窗 2008-5-2 09:51政府信息公开有法更需落实 金融界 2008-5-1 02:34。

究竟效果如何？当然还得靠实践来检验。